Die 10 Dos und Don'ts der Regierungsarbeit

Der Lobbyist und die Lobbyistin als redliche Vermittler

Die Schweiz ist eine partizipative Demokratie. Von den Interessengruppen wird erwartet, dass sie sich mit der Schweizer Gesellschaft und insbesondere mit Regierungsangestellten und Politikern auseinandersetzen, um Lösungen für Gesetze, Vorschriften und sogar deren Durchsetzung zu finden. Tatsächlich ist Lobbying - oder Advocacy, um ein weniger belastendes Wort zu verwenden - in der Schweizer Verfassung verankert. Wörtlich heisst es in der Schweizer Verfassung in Artikel 147:

«Die Kantone, die politischen Parteien und die interessierten Kreise werden bei der Vorbereitung wichtiger Erlasse und anderer Vorhaben von grosser Tragweite sowie bei wichtigen völkerrechtlichen Verträgen zur Stellungnahme eingeladen.»

Die formale Umsetzung dieses Auftrages ist ein Konsultationsprozess mit den wichtigsten Wirtschaftsverbänden, den Parteien, den grossen Unternehmen, der Zivilgesellschaft und allen Bürgern und auch Nichtbürgern, die ihren Beitrag leisten möchten. Man nennt dies die Vernehmlassung.

Auf einer ganz praktischen Ebene wissen Verwaltungsangestellte und Parlamentarier aber auch den Beitrag derjenigen zu schätzen, die im Bereich der Regulierung – oder Deregulierung tätig sind, noch bevor ein Gesetzes- oder Verordnungsentwurf zur Vernehmlassung vorgelegt wird. Das hat einen einfachen Grund: Diese wissen, wovon sie reden.

Die Schweiz ist zusammen mit den USA das am stärksten föderal organisierte Land der Welt. Das bedeutet, dass wichtige Entscheidungen auf drei politischen Ebenen vorbereitet und getroffen werden: auf Gemeinde-, Kantons- und Bundesebene. Verwaltungen und Gesetzgeber auf allen Ebenen bieten Ansatzpunkte für ein Engagement.

Andere Jurisdiktionen, in denen wir tätig sind, sind weniger offen für eine Beteiligung. Allerdings berücksichtigen beispielsweise Brüsseler Beamte und Mitglieder des Europäischen Parlaments auch Beiträge von Interessenvertretern, wenn diese in der richtigen Weise vorgebracht werden. Das Gleiche gilt für die politischen Entscheidungsträger in den USA und im Vereinigten Königreich. In Zentralasien, z. B. in Usbekistan, können die Regeln wiederum anders sein. Einige einfache Richtlinien gelten jedoch universell für Ihr Unternehmen, Ihre Stiftung oder Ihren Verband. Welche sind dies?

• 1. Engagieren Sie sich regelmässig

  Erscheinen Sie nicht nur, wenn Sie ein Problem haben

  Gute Lobbyarbeit bedeutet, regelmässig mit politischen Entscheidungsträgern - sei es die Verwaltung oder das Parlament - in Kontakt zu sein. Indem Sie eine Beziehung aufbauen, schaffen Sie Vertrauen und Verständnis für die Bedeutung Ihres Unternehmens oder Ihrer Aufgabe als NRO. Niemand weiß eine Person zu schätzen, die nur dann auftaucht, wenn sie etwas von Ihnen (dringend) braucht.

• 2. Wissen wen anzuspreche

  Verschwenden Sie Ihre Zeit nicht mit jemandem, der kein Interesse oder keinen Einfluss hat

  Finden Sie heraus, wer für das Thema, das Sie interessiert, zuständig ist. Welche Regierungsstelle ist mit der Ausarbeitung der neuen Verordnung beauftragt, die Ihnen Sorgen bereitet? Welcher Beamte ist für den Bereich Ihrer Mission zuständig? Welcher Minister, welche Ministerin ist für den Politikbereich zuständig, der für Sie wichtig ist? Welches Mitglied des Parlaments engagiert sich in Ihrem Aufgabenbereich? Finden Sie Wege, um die richtige Person auf angemessene Weise anzusprechen.

  Der Punkt ist, dass Sie nicht mit jemandem sprechen sollten, der/die nichts mit Ihrem Geschäftsfeld zu tun hat oder - noch schlimmer - von dem/der bekannt ist, dass er/sie kein Interesse an einer Unterstützung hat. Sie verschwenden damit nur ihre Zeit - und Ihre eigene!

• 3. Machen Sie sich nützlich

  Vermeiden Sie nur eine Nervensäge zu sein

  Zumindest in der Schweiz ist die Verwaltung oft dünn besetzt. Eine Abteilung muss sich um sehr unterschiedliche Bereiche kümmern. Verwaltungsangestellte, die ein neuen Gesetzes oder einer Verordnung entwerfen muss, sind daher oft dankbar für Hinweise, wie sie dies angehen können. Ausserdem sind sie auch nur Menschen. Sie haben einfach eine Aufgabe zu erfüllen, unabhängig davon, ob das für Sie gut oder schlecht ist. Stürmen Sie also nicht einfach mit Forderungen herein und lassen Sie dann die Beamten mit ihrer Aufgabe allein. Machen Sie Vorschläge und seien Sie dabei so konkret wie möglich. Bieten Sie Ihre Hilfe anstelle von Feindseligkeit an.

• 4. Geben Sie Ihren Input zum richtigen Zeitpunkt

  Überschätzen Sie die Aufmerksamkeitsspanne von Politikern nicht

  Bringen Sie Ihre Argumente immer dann vor, wenn Beamte und Politiker daran interessiert sind. Politiker haben oft eine kurze Aufmerksamkeitsspanne. Sie haben so viel um die Ohren, dass sie ein Thema nach dem anderen angehen. Ausserdem sind sie sehr auf ihr Image bedacht. Sie wollen dann aktiv werden, wenn ihr Einfluss am sichtbarsten ist. Politikwissenschaftler bezeichnen dies wenig schmeichelhaft als die Macht des Wahlzyklus. Treten Sie also nicht mit einem unpopulären Thema auf, wenn sich ein Parlamentarier zur Wiederwahl stellt. Bringen Sie Ihr Anliegen auch nicht vor, wenn es zu einem anderen Zeitpunkt des politischen Prozesses diskutiert wird.

• 5. Kennen Sie den politischen Prozess

  Machen Sie sich nicht zum Narren, indem Sie sich an die falsche Person in der falschen Institution wenden

  Informieren Sie sich, wie der Entscheidungsprozess abläuft. Wie können Sie einen Vorschlag ins Parlament einbringen? Welche vorbereitende Kommission ist zuständig? In der Schweiz ist zum Beispiel das Departement des Innern für Rentenfragen zuständig. Im Parlament sind die vorbereitenden Kommissionen die Kommissionen für soziale Sicherheit und Gesundheit der beiden Kammern der Bundesversammlung. Finden Sie heraus, wie diese funktionieren und wer in ihnen sitzt. Vergewissern Sie sich, dass Sie verstehen, wie die beiden Kammern der Bundesversammlung zusammenarbeiten.

• 6. Seien Sie konstruktiv

  Stürmen Sie nicht einfach mit Opposition herein

  Wenn Ihnen die Art und Weise, wie ein Problem angegangen wird, nicht gefällt, versuchen Sie, bessere Möglichkeiten vorzuschlagen. Wenn Sie sich nur gegen einen bestimmten Vorschlag aussprechen, laufen Sie Gefahr, dass die Alternative für Sie noch schlechter ist. Ausserdem können Sie sich selbst ungewollt aus dem Spiel nehmen, wenn Sie sich nur dagegen aussprechen. Niemand möchte mit einem destruktiven ewigen Neinsager zusammenarbeiten.

• 7. Beziehen Sie Gleichgesinnte mit ein

  Seien Sie kein einsamer Held

  Denken Sie an andere, deren Interessen mit den Ihren übereinstimmen. Welcher mächtige Wirtschaftsverband könnte die Dinge so sehen wie Sie? Welche Stiftung oder NRO teilt die gleichen Werte wie Sie? Welche politische Partei möchte sich durch die Unterstützung Ihres Anliegens profilieren? Machen Sie auf sich aufmerksam, indem Sie auf gleichgesinnte Interessengruppen zugehen und erklären, warum das Thema für sie ebenso wichtig ist wie für Sie.

• 8. Konzentrieren Sie sich auf ihr Ziel

  Bestehen Sie nicht auf einer bestimmten Lösung

  Versuchen Sie nicht, eine bestimmte Lösung genau so durchzusetzen, wie Sie sie vorbereitet haben. Viele Wege führen nach Rom. Versuchen Sie, über den Tellerrand hinauszuschauen. So stösst zum Beispiel die Änderung eines Gesetzes manchmal auf viel mehr Widerstand als die Änderung der Umsetzungspraxis. Bleiben Sie auf Ihr Ziele fokussiert und denken Sie daran, dass es keine Rolle spielt, mit welchen Mitteln Sie sie erreichen. Solange sie auf demokratische Weise erreicht werden, versteht sich.

• 9. Hören Sie zu

  Seien Sie nicht nur auf Sendung

  Einer der häufigsten Fehler bei der Lobbyarbeit besteht darin, nur über die eigenen Themen zu sprechen. Wenn Sie sich mit einem Entscheidungsträger treffen, hören Sie sich zunächst an, was ihn gerade beschäftigt, was ihn nachts wachhält. Die Leute sind nicht nur für Sie da, und vielleicht können Sie ihnen ja helfen. Erst dann bringen Sie Ihr Anliegen vor. Das ist wie ein Gespräch über Funk: Seien Sie nicht nur auf Sendung, sondern auch auf Empfang.

• 10. Nutzen Sie verschiedene Kanäle für verschiedene Zwecke

  Tauchen Sie nicht erst auf, wenn bereits alles für die Entscheidung vorbereitet ist

  Der beste Weg, eine Regulierung zu gestalten, besteht darin, frühzeitig mit der Verwaltung in Kontakt zu treten. Wir alle kennen die lauten Methoden der Lobbyarbeit. Aggressive Beiträge in sozialen Medien, alarmierende Artikel in der Presse, aufgedeckte Skandale über bestimmte Entscheidungsträger usw. Aber das sind nicht unbedingt die effektivsten Methoden. Wenn Sie sich frühzeitig in die Diskussion einschalten, können Sie ohne viel Lärm Teil der Lösung sein. Engagieren Sie sich mit der Verwaltung, die an Ihrer Regulierung arbeitet, wenn dies möglich ist. Wenn es schwierig wird und Sie feststellen, dass Sie nicht weiterkommen, ist es vielleicht an der Zeit, zu anderen Mitteln zu greifen. Sie könnten dann etwa einen einflussreichen Parlamentarier um Hilfe bitten oder einen Artikel in einer angesehenen Zeitung veröffentlichen. Was auch immer Sie tun: Greifen Sie nicht zur nuklearen Option, wenn es noch andere Möglichkeiten gibt.

• Wie können wir Ihnen helfen?

  Die Kunst und Wissenschaft der Regierungsarbeit

  Interessenvertretung ist sowohl eine Kunst als auch eine Wissenschaft. Wir unterstützen Sie gerne bei Ihren politischen Aktivitäten. Wir können Sie beraten, welche Schritte Sie unternehmen müssen, an wen Sie sich wenden können und wann und wie Sie Ihre Ziele am besten erreichen. Government Affairs ist ein Element Ihrer Rahmenbedingungen, das Sie auf eigene Gefahr vernachlässigen. Fangen Sie an, sie zu gestalten, um Ihrem Unternehmen oder ihrer Mission die bestmöglichen Chancen zu geben.